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加快推进智库建设 实现社科联新跨越

 发布日期:2011-12-15 11:20:16 点击: 人/次  审核:管理员 发布:管理员
 
加快推进智库建设  实现社科联新跨越
 
安徽省社会科学界联合会
 
    随着被称为“中国超级智库”的中国国际经济交流中心(CCIEE)的成立,以及由其牵头的两届“全球智库峰会”的先后举办,智库在我国成为热点。有人说,智库体现着一个国家的智商,智库的研究深度也往往体现了一个国家的思考深度。当今世界,智库已经成为影响政府决策、推动社会发展的重要力量,也是一个国家和地区软实力的重要体现,加快智库发展是大势所趋。社科界是智库的主力军,作为社科界的联合组织,社科联理所当然地应该发挥主导作用,加快推进智库建设,更好地引导社科界发挥在党和人民事业中的思想库作用。
 
    一、加快智库建设是推进科学发展的必然选择
    智库是由多学科专家组成,为决策者在处理经济、政治、文化、社会、军事、外交等各方面问题时出谋划策,提供最佳思想、理论、方法和策略的咨询研究机构,在服务决策、汇聚民智、沟通民意、对外交往等方面发挥着重要作用。作为智慧的集合体,智库以其全局性、战略性、前瞻性、针对性强的对策应用研究,帮助研判形势,提出对策建议,影响公共决策,教育影响民众,发挥作用的渠道日趋广泛,在推进科学发展的征程中不可或缺。
    1、时代变革的要求。我们处在一个全面深刻而又急剧变革的时代,面对更为复杂、更具风险、更多挑战、充满不确定性的世界,我们面临的发展难题越来越多,这就需要发挥社科界的理论先导作用,集中社科界的智慧和力量,以扎实的理论基础分析研判,在纷繁复杂的局面中把握趋势,在利益多元的格局中整合民意,在多样多变的环境中因势利导,明辨形势与任务,破解发展难题,指出发展方向,提供路径选择,提升发展质量,实现又好又快发展。
    2、科学发展的需要。处在推进科学发展、全面转型的时代,面对新形势、新任务和新情况、新问题,面对来自各方面的压力,各级党委政府的科学决策,特别是事关国家和地方经济社会发展重大问题的决策,十分需要各类智库提供智力支持和理论支撑,不断实现决策的科学化、民主化。这就要求各类智库要坚持不断创新,为党委政府提供高质量的智力服务,当好党委政府“信得过、用得上、离不开”的“思想库”和“智囊团”。面对日益激烈的市场竞争,企业界也越来越多地要借助外脑,向知识界寻求更多的支持。在利益主体多元化和人们需求多样化的背景下,社会大众也需要智库来解疑释惑,传播科学知识、弘扬科学精神,提供行动指南。
    3、和谐社会的选择。倾听民声、民主决策,是科学决策、建设和谐社会不可缺少的前提条件,而除了服务决策外,智库重要的功能就是汇聚民智、沟通民意。当前我国社会利益阶层多元化问题凸显,如何有效协调、统筹和解决各种利益矛盾,使各阶层和谐相处,就需要有共同的公共代言人来设计统筹协调方案,来寻求利益的平衡点,向政府表达公共利益诉求。科学决策通常是多个视角、多个角度的意见碰撞的结果,思想和观点的多元化为决策优化提供了可能的空间。而思想和观点的多元化,恰好是智库特别是民间智库的本质特点。和谐社会应该是能够上情下达、下情上达,智库可以有效地整合民间智慧,表达民间诉求,畅达沟通渠道,缓解社会矛盾。智库往往能够较为充分地表达社会各界的声音,深入人心,体贴民情,实现政府与群众的有效对接,有利于科学决策,有利于社会和谐。
    4、整合资源的途径。从整体上说,繁荣发展我国哲学社会科学事业取得了很大成绩,但社科界存在的问题不容忽视,突出的是价值追求迷惘、主攻方向不明、功利色彩浓厚、成果转化不力,缺少有效整合,成果质量不高,影响力严重不足。传统体制下的社科研究机构不适应经济社会发展的问题越发显著,内部的学科设置小而全,研究内容与现实脱节、研究手段与方法落后等问题亟待解决。智库是社科界集中优势力量、整合优质资源的重要途径,可以促进社科界实现由单兵作战向集体智慧的转变、由理论务虚为主向更加注重实践的转变、由凭兴趣爱好选题向根据社会需求选题的转变。从国内外智库的实践来看,智库可以有效改变做应用对策研究时的就事论事的习惯,改变那种从书本到书本的研究习惯,改变传统的定性研究为主的习惯,更加注重实际问题的分析,用数据和事实说话,注重精确的实证研究、定量研究,能够为经济社会发展提供更为全面的理论支持,更重要的是,智库能够通过整合资源,使社科工作者在服务实践中明确方向、找准定位、实现价值。
    当前中国政治、社会、经济的发展为社科研究机构特别是智库提供了一个难得的发展机遇,智库的需求是巨大的,智库必须抓住机遇,科学定位,积极寻求在应用对策研究和中长期发展战略研究方面取得新突破,为各界提供高质量的智力服务和决策咨询。
   
    二、社科联应把推进智库发展作为新的增长点
    在加快推进转型发展的背景下,社科联要顺应时代的挑战和各界的要求,创新思路,主动作为,不断发掘培养自身新的增长点,而推进智库建设应该成为社科联新的着力点。
    1、智库是社科界发挥作用的最佳途径
    智库古已有之,并非新生事物,只是由于人们对智库概念认识的差异,有的过于强调智库的独立性、民间性,使人感觉到中国“合格”智库数量很少甚至无智库。从世界各国的智库发展来看,虽然各有特色,但都有一些共性的东西:一是组织化,智库是由多学科专家组成的相对稳定的社会组织,智库内部在知识结构、年龄结构上有一定的梯次结构特征,还可以通过特约专家的形式弥补学科门类、实际经验的不足;二是集约化,智库研究建立在对一些问题的长期跟踪,通过系统分析研究把握问题的来龙去脉,分析趋势,提出对策,智库内部的小分工大协作、集体讨论形成共识等机制可以保证“流水线”上成果的质量,体现的是集体智慧;三是专业化,智库并非无所不能,大都是相关相近学科的专家学者组成,每个智库都有自己的擅长领域、比较优势,在自己的专业及相关领域里具有较高的权威性,国内外成功智库都是专注于自己的特定领域,实现差异化、错位发展;四是实效化,智库研究不同于纯学术研究,选题不是凭兴趣爱好而是基于社会需求,很多应用对策研究是订单式生产,是为解决某些特定问题,因此针对性、可操作性更强,转化的难度也就较小;五是大众化,智库以服务决策为己任,但其服务方式和领域并不仅限于此,智库也注意开展社科普及,进行公民教育,通过社会舆论扩大影响,提升自己的影响力,更可以通过影响舆论使决策者接受自己的主张;六是品味化,智库不同于一般的“点子公司”,其成果是建立在科学分析预测的基础上,有理有据的学理性分析使其经得起推敲,缜密、中肯、可靠是其本质要求。
    从社科界来看,智库是社科界服务决策、服务大众的有效途径,社科工作者大都可以在各类智库中找到自己的位置,解决发展方向模糊、感觉无处着力的问题,真正走出自我欣赏、自我循环的小圈子,提高研究的针对性和实效性。智库的大发展意味着对大量社科人才的需求,可以切实解决客观存在的资源整合不力、社会效益不高、后备人才不足的问题,而智库的运行模式又可以克服传统社科研究机构的弊端,是引导社科工作者明确主攻方向、充分发挥智力优势的最佳选择。
    2、智库与社科联有着天然的联系
    社科联承担者“桥梁纽带,组织协调,咨询服务,宣传普及”的职能,可以说组织协调是社科联职能的核心所在。通过组织协调来搭建活动平台、发挥桥梁纽带作用,通过组织协调促进社科界更好地提供咨询服务、服务决策,通过组织协调来推进社科界更好地宣传普及、服务大众。在推进智库发展的过程中,社科联应该也可以更好地继续发挥组织协调作用,这是由社科联的鲜明特征决定的,就是“家”的定位、“联”的优势和“库”的特色。 
    ——“家”的定位。社科联是“社科工作者之家”,是社科工作者利益的代表者和维护者,承担着维护权益、促进发展的责任。“家”就是要更好地整合资源、发挥作用,更好地服务党委政府、服务企业社会、服务人民群众,使社科界真正成为思想库和智囊团。“家”就是要为社科工作者提供更多的活动平台和发展机会,实现社科工作者自身价值的最大化。社科联这个“家”,就是要引导社科工作者从相对松散、务虚为主的学会活动中走出来,向更加关注实践、服务社会的智库模式迈进。
    ——“联”的优势。社科联的优势在于“联”,可以通过发挥桥梁纽带作用,建立各种服务平台来有效地整合资源,促进社科界与党委政府、企业社会以及人民群众建立广泛的联系,推进理论与实际的有机结合。“联”的优势是党委政府赋予社科联的职能,更需要在实践中检验,被社科界和社会各界认可才是真正的优势,唯有此才能有实际效果。优势的发挥需要载体,发展智库是“联”的最佳通道,智库以项目课题为纽带,社科联就是要当好需求方与供给方之间的这个纽带,实现“联”的效益最大化。
    ——“库”的特色。社科界的“五路大军”人才荟萃,有一大批理论功底扎实、学术素养深厚的社科工作者,他们密切关注火热的社会实践,积极应对社会需求深入调研,提出了许多对策建议,以有力的理论支撑来回报社会,努力成为党和人民事业中的思想库。“家”的定位和“联”的优势,其落脚点就是“库”的特色,社科界是思想库,社科联是思想库的重要载体。但是,我们的思想库作用发挥的还不充分,与时代的要求、与党和人民的期盼还有很大的差距,这也应成为社科界和社科联今后努力的方向。打造“库”的特色,一是要深化内涵、提升质量,二是要扩大容量、鼓励竞争,在推进智库建设、发挥智库作用中彰显社科界的价值。
   
    三、安徽省社科联推进智库建设的探索与思考
    安徽属于中部省份,推进发展、加速崛起的任务艰巨。近年来,我们围绕全省发展的大局,鲜明地向全省社科工作者提出把服务崛起大业作为价值追求和主攻方向,积极搭建平台,着力整合资源,引导全省社科界发挥智库作用。在全省社科联系统“十二五”发展规划中,我们更是把推进智库建设放在重要位置,组织课题组调研,筹划建立安徽智库发展研究中心,组织引导全省社科界为推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民服务。
    1、做大“虚体”智库——拓展社科联活动空间
    一般认为,智库发展水平与经济发达程度成正比,我们在进行智库建设调研时,一些发达地区著名智库负责人对安徽省社科联关注智库发展表示惊讶!我们认为,推进跨越式发展,必须打破常规思维,更需要有智库强有力的智力支持和理论支撑。也正是建立在对省情准确把握的基础上,我们向全省社科界提出了坚持正确方向、突出实践指向和强化人本取向的要求,逐步使发挥智库作用、服务崛起大业成为全省社科界的共识。
    导向明确之后,我们积极探索,建立完善了“六大平台”,使全省社科界找到了着力点。“学界兴皖”应用对策研究平台,每年选取重大理论与实践问题进行年度课题和重大课题招标,并注重过程管理,成果及时报送省领导;“厚重安徽”历史文化研究平台,力推安徽“徽州文化”、“皖江文化”和“淮河文化”三大文化圈研究,注重安徽历史文化名人的研究,提升文化软实力,服务文化强省建设;“人文讲坛”等社科知识普及平台,每个月的“安徽人文讲坛”和每年的全省社科知识普及活动月,从不同侧面推进社会科学走向大众,着力推进马克思主义大众化;“学术年会”学术交流平台,以其高层次、多学科、权威性、品牌化,成为一年一度检阅全省社科优秀成果的“博览会”;“高层论坛”坚持与高层决策对话,知名学者与省领导围绕重大问题进行面对面的交流,减少了中间环节,提升了成果转化效率;“社科理论下基层”突出与基层需求对接,社科工作者与基层群众面对面,既起到了解疑释惑的作用,也使社科工作者更贴近大众需求,增强了研究宣传的针对性。这些平台,既有应用对策研究,也有基础理论研究;既有服务科学决策,也有普及人民群众;既有面向高层,也有面向基层,参与面广,形式多样,为社科工作者提供了较为广阔的舞台,有效地凝聚了全省社科界的力量。我们以自身“联”的优势,让社科工作者找到了“家”的感觉,社科联毫不夸张地说就是一个大“(智)库”。
    当然,与兄弟省市相比,我们的工作还有一定差距,存在很多不足,尤其是如何提高社科联“智库”服务的广度和深度,扩大参与者的数量和程度,增强服务的针对性和实效性等,都还有很多工作要做。下一步,我们将针对社科研究中应用对策研究内容的日益扩大和研究对象的复杂性需要,争取不断加大资金投入,支撑学科建设、队伍建设、网络和数据库等基础建设,探索服务评价标准体系,使社科联“智库”更加充实,作用更显,辐射力更强,影响面更大。
    2、做多“实体”智库——凝聚更多社科工作者
    社科联做智库更多地在于面上的示范引导,而社科界智慧的凝聚、作用的充分发挥,更需要通过更多实体智库的不断建立、发展和壮大。一是要推动建立更多智库。通过我们的初步调查,安徽有一批社科类智库,如省政府发展研究中心、省社科院、省宏观经济研究院等官办智库机构,省风险投资研究院、省徽商发展研究院等民办智库,还有一批大学所属研究机构。但总体而言,我们的智库数量不多、影响不大,还没有形成一定的规模,所以应以宽容的心态,积极创造条件促进智库的大发展,让各类智库在市场的竞争中历练成长,大浪淘沙之后能够生存下来的就是我们真正需要的智库,是有核心竞争力的智库。智库数量的增加,意味着对社科人才的更大需求,我们的社科资源就可以被有效地整合,更多的社科工作者可以找到用武之地。二是要积极培育智库紧缺人才。人才是智库之本,智库的建立和发展,作为创始人的领军人物的作用不可忽视,尤其是那些从体制内走出来的领军人物,他们本身就是学界的领袖人物,在党委政府、企业界中也有着广泛的影响,最主要的是他们较为准确的分析预测令人信服。但目前各类智库普遍缺乏熟悉国家有关经济社会政策、了解省情国情、擅长应用对策性研究的高素质智库型人才,不少课题组基本上是单兵作战,少有跨学科的联合,少有思想碰撞。智库之兴在育人才,社科联要积极与有关部门联合,加快智库型人才的培养,为智库的可持续发展提供不竭的人才资源。三是加快推进学会向智库的转变。社科联推进“实体”智库建设有着天然的优势,可以充分利用现有资源建设一批智库。我们所管理的民办社科研究机构很大程度上就是智库,我们管理的很多社科类学会、研究会也具备了智库的雏形,特别是很多应用类的学会,已经有了一定的人才储备,只要在治理结构、运行模式上做调整,就可以直接转化为智库。四是不断促进智库之间的联合。一大批智库建立之后,如何促进智库之间的交流合作,加强行业自律,就需要建立相应的智库联合组织,社科联可以承担起这样的重任,社科联可以做“智库联合会”。我们所要建立的安徽智库发展研究中心,就是要在智库理论研究、探索模式上务虚,在帮助建立实体智库上务实,推动建立一批适应安徽发展需要的智库,并积极促进智库的联合。五是努力为智库争取更大发展空间。我们既要促进智库市场化发展,也要在初始阶段争取有关方面的支持,在诸如课题、税费等方面给予倾斜,培育扶持一批能够在市场竞争中历练成长的智库。地方社科研究机构特别是智库缺乏充足的物质保障,研究经费不足,享受公共科研资源的路径少,如高校可以申报国家和地方社科研究基金项目及软科学项目,还可以享受国家“211工程”、“985工程”、重点学科建设、重点实验室建设、各类人才培养计划、教育部重大招标课题基金、马克思主义研究工程等大量科研资源,而智库由于行业体制的差异,无法“共享”这些资源,这就需要社科联积极呼吁,为各类智库搭建平等竞争的平台。
    智库不发展不行,发展不快更不行。社科联推进智库建设的根本目的,就在于调动社科界别力量,投身火热实践,发挥智力优势,展示真知灼见,服务科学决策,提升公众素质,推进科学发展。在这个过程中,社科联的职能作用将得到更充分的发挥,社科联事业也将实现新跨越。       
(本文系2011年全国社科联协作会暨“科学发展与服务能力建设”论坛参会论文,执笔:韩修良)
   
     

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